3月10日，局党组书记、局长叶爱斌同志代表局党组在局全年工作会议上作了题为《坚定信心主动作为稳中求进强基惠民不断开创“科学发展富民强局”新局面》的经济工作报告，报告提出了地勘经济增长9.7%和确保“十二五”“双五十亿”目标全面完成的经济工作目标，部署了六项重点工作。为保障局长经济工作报告各项目标任务生根落地，根据机关各处室的职能职责，特制定本方案。

一、地质工作

（一）地质勘查工作。1、指导地勘单位制定地质找矿工作计划。研究跟踪地质找矿突破战略行动的进展和动态，突出新能源和国家紧缺矿种，明确地质找矿的主攻矿种、领域区域和目标，分析找准优势，指导地勘单位实现差异化发展；2、最大限度地争取政府出资项目。切实加强财政类项目的选区选点和立项工作，针对性采取措施，保障中国地调局主管的项目在中南地区继续处于领先地位，省两权价款项目60%以上的份额，力求中央地勘基金项目、老矿山深边部找矿项目、境外风险勘查项目、整县推进地质找矿项目取得突破；3、保障商业性地质工作稳步发展。积极稳妥地争取社会投资找矿项目，开展与矿业权人、矿山企业合作，拓展矿山技术服务业务，承接新一轮矿产资源规划编制工作，保障商业性地质业务稳中有进；4、切实加强页岩气资源调查勘查（负责处室：地质矿产处）。5、走出去参与国家财政地质项目投招标，重点开展东南亚地区地质找矿，在缅甸建成金矿山（负责处室：地质矿产处，地质环境处、科技与合作处配合）；6、切实加强矿业权项目的合作勘查开发（负责处室：地质矿产处牵头，财务资产处、地质环境处、科技与合作处配合，审计处、纪检监察室参与监督）。

（二）地质环境工作。7、制定全局地质环境工作安排计划。适应地质灾害防治体系建设需要，制定加强我局地质环境调查和地质灾害防治工作要点，培育全局经济发展的重要增长极；8、认真抓好国家财政水工环地质项目立项。重点在争取洞庭湖生态经济圈环境调查、重要成矿区带矿山环境调查、重要农业区农业地质环境调查、城市地质环境调查四个方面取得更大突破；9、及早谋划和承担省内地质灾害防治任务。加强与国土资源主管部门沟通汇报，最大限度地承接省内地灾防治业务；10、增强地质防治业务能力。切实加强业务队伍能力和资质资信建设，大力打造地质灾害防治产业链；11、着力新领域新区域拓展。重点在打水建井、地热资源勘查开发、重金属污染防治等方面取得新成绩，在西南、西北地区地灾防治市场上获取新业务（负责处室：地质环境处，地质环境工作队伍能力与资质资信建设人事教育处、财务资产处、职业安全处配合）。

（三）地质科技工作。12、谋划全局科技创新工作。主动适应科技体制改革的新形势，全面谋划科技创新工作（负责处室：科技与合作处，地质矿产处、地质环境处、地质工程处、发展规划处配合）；13、着力承担科研项目。深化与大专院校、科技院所合作交流，积极承担各类地质科研项目，加强局管科研项目的成果管理（负责处室：科技与合作处，地质矿产处、地质环境处、地质工程处、财务资产处、发展规划处、人事教育处配合）；14、建设科研团队。以项目为抓手，打造科研团队，推动博士后工作站站建设，推动地质工作理论技术创新（负责处室：科技与合作处，人事教育处、地质矿产处、地质环境处、地质工程处、发展规划处配合）；15、健全地质找矿装备多元投入机制，实现常规技术装备的更新换代，着力推动深部探测、精细分析、高端测绘、数控机械等领域装备现代化（负责处室：财务资产处，地质矿产处、地质环境处、地质工程处、发展规划处、科技与合作处配合）；16、加强科技成果的推荐推广，地质资料应用，发挥科技第一生产力作用；17、做好各类科技奖励的申报工作，提升科技成果的影响力（负责处室：科技与合作处，地质矿产处、地质工程处、地质环境处、发展规划处配合）。

（四）地质项目质量成果管理。18、督促地勘单位完善质量管理体系，保障质量管理体系正常运行；19、明确重点项目目录，加强对重点项目的技术指导和质量监管；20、针对重大技术问题，开展现场专家诊断，组织技术攻关（负责处室：地质矿产处负责地质矿产类项目，地质环境处负责地质环境类项目，科技与合作处负责地质科技类项目）；21、针对一些优势矿种、重要成矿区带和重大环境地质问题，进行成果集成（负责处室：地质矿产处、地质环境处）；22、保障地质成果产出。切实保障基础地质调查和科研出一批优秀报告，地质找矿出一批重大成果，水工环地质调查和地灾防治出一批示范工程，有力巩固湖南地质工作主力军地位（负责处室：地质矿产处、地质环境处、科技与合作处、地质工程处各自负责相应地质项目成果的产出，2015年度地质项目成果汇总由地质矿产处牵头）。

二、产业经济工作

（五）勘测施工产业。23、谋划产业发展。主动跟踪和研究国家和我省财政投资的转向，紧紧围绕市场需求，谋划勘测施工产业发展，明确勘测施工产业主攻领域和方向；24、做大测绘地理信息产业。抢抓国家和我省加快测绘地理信息产业的发展机遇，加强新领域新地域拓展，加强向产业两端延伸，加快测绘地理信息产业发展，打造完整产业链，培育勘测施工产业增长极；25、做强工程勘察施工产业。加大力度拓展高速铁路、公路、城市地铁、民用机场等线路勘察和基础施工市场，确保工程勘察施工稳中有升，做强传统勘测施工产业；继续抓好土地整理、岩芯钻探、工程物探业务，在编织交通网、水利网、能源网、信息网和城镇化建设中，抢抓项目，做宽勘测施工产业（负责处室：地质工程处）；26、拓展省外、境外市场业务。利用自身技术优势，依托大公司大企业，争取国家海外援建项目，积极走出去，拓展海外市场（负责处室：地质工程处，科技与合作处、职业安全处配合）；27、壮大市场主体。切实加强队伍经营能力、技术能力、管理能力和资质资信建设，进一步壮大市场主体，打造和巩固特色品牌（负责处室：地质工程处，人事教育处、财务资产处配合）；28、推动全局勘测施工企业共同发展。继续加强局属单位勘测施工企业之间的协调合作，探索建立全局资源、技术、品牌共享的合作机制，推动各企业共同发展、共同进步（负责处室：地质工程处，人事教育处、财务资产处、科技与合作处配合）。

（六）制造及印刷产业。29、研究国家支持制造业政策。用好国家支持制造业发展的税收、补贴、用电等方面的优惠政策，围绕“特、活”两字做文章，切实遏制住制造业惯性下滑势头；30、加强对重点制造企业的指导和管理。进一步加强对长探厂、状元集团等重点机械企业的指导和扶持，加快调整产品结构和市场结构，加快联合发展的步伐，加大技改和创新力度，进一步改进携带式钻机性能，形成特色产品，稳住和拓展市场，提高竞争力；加强对库存产品的销售，提高经济质量和效益；31、加强对重点印刷企业的指导与管理。发挥湘南院印刷厂技改的科技支撑作用，进一步稳湖南市场，拓海外业务；加大测绘院印刷厂、地调院印刷厂技改工作力度，形成特色产品，做活全局印刷企业（负责处室：发展规划处，财务资产处、科技与合作处配合）。

（七）教育医疗事业。32、谋划全局教育医疗事业发展。按照教育医疗工作规律、行业办学办医规律和市场经济规律，谋划全局教育医疗事业，推动教育医疗事业名牌化内涵式发展（负责处室：发展规划处，人事教育处配合）；33、指导工程职院做实做优省示范性（骨干）高职院校品牌。不断深化“一地办学”， 发展特色专业，强化培训教育，探索创办院办企业，提升职业教育水平，提升自身经济发展能力，改善办学环境，做实做优省示范性（骨干）高职院校品牌；34、指导地质中学做实做优省示范性中学品牌。进一步加强师资队伍建设，推进教学改革创新，加快建设数字校园，加快建设学生食堂和体育馆，优化教学环境，确保中考高考再创辉煌，做实做优省示范性中学品牌（负责处室：人事教育处，发展规划处，财务资产处、科技与合作处配合）；35、指导职工医院做出名片。充分利用好新住院大楼，规划好医院的整体布局，突出特色专业，深化与知名医院合作，继续保持快速健康的发展态势，在全省职工医院中做出名片，做出品牌（负责处室：发展规划处，人事教育处、财务资产处配合）。

三、“双十”项目工程建设

（八）保障项目建设进度。36、调度和督促项目建设进度。测试院实验大楼、地矿医院住院大楼、409队地质家园、418队地质大厦、地泰御和苑完成审计结算，402队地质科技楼、405队地质春天、407队地质村、413队钻石家园、地质家园二期、地质中学体育馆全面建成，409队科技楼仓库、417队地矿大厦、工程职院学生公寓楼、湘南院鑫沙苑、嘉熙中心主体封顶，408队后山地块开发报规报建，416队东院地块开发项目立项（负责处室：发展规划处，财务资产处、审计处配合）。

（九）加强项目管理。37、督促对项目手续不齐等问题进行整改（负责处室：发展规划处）；38、健全项目管理平台，严格控制项目论证、招投标和预决算程序，严格规范和控制设计变更，加强质量监管，加强跟踪审计、阶段性审计和完工审计，有效控制成本，保障项目建设质量（发展规划处牵头方案论证、招投标监管、质量监管及设计变更控制，纪检监察室负责监督，财务资产处负责预结算监管，审计处负责项目审计和跟踪问效）。

（十）督促房产销售与招租。39、加大房产销售力度，采取强有力措施，保障销售收入目标的全面实现；40、加大写字楼招商引资力度，力求开发效益最大化（负责处室：发展规划处，财务资产处配合）。

（十一）推动房产及服务业稳步发展。41、以“双十”项目工程为引擎，进一步做好原两大酒店、三大仓储园、四大专业市场和五大商务楼的租赁和经营工作，推动房地产及服务业稳步发展（负责处室：发展规划处，财务资产处配合）。

四、内部管理工作

（十二）健全完善管理制度体系。42、加强管理制度研究。查清问题，掌握现状，做好与国家政策对接，健全完善管理制度体系，切实把决策行为、经营行为和管理行为关进制度的笼子里（局党组统筹部署，各处室根据部署履行自己的职责）。

（十三）规范收入分配管理。43、按原办法搞好2014年度局属单位业绩考核；44、重新制定局业绩考核办法（负责处室：局业绩考核办）；45、规范收入分配行为。进一步规范收入分配，认真落实《局属事业单位绩效工资实施暂行办法》，坚决杜绝随意性分配和多头多级分配行为（负责处室：人事教育处，财务资产处配合，审计处、纪检监察室监督）。

（十四）规范和改进财务资产管理。46、严格包括财政出资项目在内的财政类资金管理，严控“三公”经费使用；47、规范资产处置行为，合规合法处置矿业权经营收入和土地价款返还收入；48、对队属独立法人企业实行财务派出制，非独立法人经济实体实行队统一核算，实现财务管理全覆盖；49、抓好会计基础工作规范化和会计人员的业务建设，切实提高财务管理的能力和水平（负责处室：财务资产处，严控局机关“三公” 经费使用办公室、局机关后勤服务中心、科技与合作处分别负责，纪检监察室监督）。

（十五）规范和提升人事教育管理。50、加强人才队伍建设。切实增强教育培训和人才招聘引进的针对性，优化人才结构，加快地质矿产专业与水工环地质专业复合性人才培育，更加注重经营管理类、政工类和技工类人才队伍建设（负责处室：人事教育处，各相关处室配合）；51、做好职称评聘、技能考核工作；52、规范编外用工管理，建立编外人员台帐（负责处室；人事教育处，纪检监察室监督）。

（十六）改进监督管理方式。53、进一步健全审计监督机制和功能，促成审计监督与职工监督、财务监督、纪检监督联动，健全巡查制度，强化监督管理找问题、正行为、保发展的多种功能（负责处室：审计处、纪检监察室、财务资产处、局巡查组）。

（十七）加强各项日常管理工作。54、切实加强各项日常管理，完善管理制度和工作报告制度（负责处室：机关各处室，办公室加强督查）；55、防范经营风险。把防范经营风险作为日常管理的一项重要任务，加强对大型市场项目的技术经济风险评估，加强对挂靠和外包项目的技术财务安全控制，建立项目管理信息平台和工作提醒机制，加强应收帐款催收工作（负责处室：财务资产处、地质工程处、地质矿产处、地质环境处、科技与合作处、发展规划处、职业安全处）；56、督促各单位加强依法纳税和代扣代缴税务工作（负责处室：财务资产处，审计处配合）。

五、改革创新工作

（十八）谋划全局的改革创新。57、在已完成事业单位分类的基础上，在全省地勘系统改革的统一平台上，深入思考和稳妥推进全局的改革（局党组统筹部署，各处室按照部署履行自己的职责）；58、积极配合省委改革办对地勘系统改革的调研，力争改革朝着有利于地勘队伍稳定发展的方向进行（负责处室：财务资产处，人事教育处）；59、谋划内部管理制度改革预案。认真研究省委办公厅、省政府办公厅出台的事业单位分类改革的7个配套文件，及时跟踪事业单位和地勘系统改革的动向和新政策，谋划好预算、国有资产、市场经营、人事、收入分配等内部管理制度改革预案（负责处室：发展规划处、财务资产处、人事教育处，各相关处室配合）。

（十九）推进事企分离。60、指导督促地勘单位逐步理顺事企资产、法律和责权关系，积极探索事企分体运行的经营方式，健全企业法人治理结构；61、指导督促地勘单位规范和完善经济责任制（负责处室：财务资产处、人事教育处，地质工程处、地质矿产处、地质环境处、发展规划处配合，纪检监察室监督）

（二十）健全完完善各类机制。62、进一步推动地质工作局、院（省地调院）、队有机联动（负责处室：地质矿产处、地质环境处、科技与合作处）；63、进一步规范和完善多元投入机制、事企两条渠道用人进人机制和多方式多要素分配机制（负责处室：财务资产处、人事教育处，纪检监察室参与监督）；64、探索建立对重大成果、重大业绩、重大贡献的单项激励奖励机制（负责处室：业绩考核办，地质矿产处、地质环境处、地质工程处、科技与合作处、发展规划处、财务资产处等处室配合）。65、不断深化合作开放。更深层次地推动局与市（州）级地方政府、队与县（市）级地方政府的战略合作，深化与五矿集团、华菱集团、辰州矿业等大型企业的战略合作，加强与国土、建设、铁路、交通、水利、农业、环保、科技等部门和单位协作，逐步形成大合作大开放的新格局（负责处室：与地方政府合作科技与合作处牵头，与矿业公司合作地质矿产处牵头，与国土部门合作地质矿产处、地质环境处牵头，与建设、铁路、交通部门合作地质工程处牵头，与水利、农业、环保部门合作地质工程处、地质环境处牵头，与科技、商务部门合作科技与合作处牵头）。

六、民生工作

（二十一）保障和改善民生。66、继续抓好《关于保障和改善民生若干决定》的生根落地。把职工上岗就业工作放在更加突出的位置，保障职工比较充分就业，切实防止在职技术人员下岗（负责处室：人事教育处、资产财务处、职业安全处、地质工会）；67、切实保障离退金发放和退休职工生活补贴兑现，保障在职职工养老保险金的缴纳，在政策允许范围内，实现在职职工收入增幅与经济收入同步增长（负责处室：人事教育处、财务资产处）；68、基本完成“四化三改”基地提质改造工程，改善职工工作生活环境（负责处室：财务资产处，发展规划处参与，纪检监察室、审计处履行监督职能）；69、关心困难职工和困难家庭，加强扶贫济困工作，完善长效机制，多做雪中送炭的实事好事，着力保障困难职工和困难家庭基本生活（负责处室：地质工会，财务资产处配合）；70、着力建设好省财政厅双联帮扶402队的平台，推动全局民生工作（负责处室：机关党委、财务资产处，地质环境处、地质工程处、发展规划处等处室配合）。

（二十二）维护队伍和谐稳定。71、严格落实安全生产管理和社会管理综合治理工作的“一岗双责”，推进安全生产标准化建设，强化薄弱环节和重点领域的安全生产，严防死守，保障职工群众生产、生活安全，力争保持省安全生产先进单位、社会管理综合治理平安单位荣誉（负责处室：职业安全处，办公室、宣传处及其它相关处室配合）；72、切实做好信访、保密和维稳工作（负责处室：办公室牵头，相关处室配合）；73、切实做好离退休职工服务工作，让离退休职工发挥余热，颐养天年（负责处室：离退休工作处）；74、强化思想教育和宣传工作，发挥工青妇等群团组织的作用，坚持民主、公正、法制，运用正能量，奏响主旋律，切实管理好队伍，维护队伍和谐稳定（负责处室：宣传处、机关党委、地质工会、团工委及其它各处室）。

“十三五”发展规划编制工作由局党组组织召开专门会议进行部署和责任分工。发展规划处负责编制工作方案。

为贯彻落实中央“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”的要求，全局党建工作、群团工作、政治思想与宣传教育工作由局党组另行行文细化任务、分解责任。