3月6日，局党组书记、局长叶爱斌同志代表局党组在局全年经济工作会议上作了题为《勇于担当主动作为稳中求进改革创新不断谱写“科学发展富民强局”新篇章》的经济工作报告。为保障局长经济工作报告各项目标任务生根落地，根据机关各处室的职能职责，特制定本方案。

一、产业经济工作

（一）地质勘查业。1、积极适应国家地质项目管理体制改革，强化局院队联动，参与中国地质调查局及其直属队伍的项目招标竞争与项目合作，稳住国家地质工作市场；2、加强与省级国土资源部门与市县级地方政府的沟通，积极主动地申请地方财政地质项目，最大限度地争取地方地质勘查市场；3、加大与矿业权人合作勘查力度，拓展矿山技术服务领域，加强自有矿业权合作勘查，保障社会地质勘查业务稳中有升（负责处室：地质矿产处）；4、深化“走出去”战略，牢牢抓住与新疆吐鲁番地区地质勘查合作，参与西部矿业大省地质勘查，着力在东南亚与非洲南部地区拓展地质勘查业务，打造省外、境外地质勘查市场（负责处室：地质矿产处，科技与合作处配合）。

（二）地质环境业。5、围绕湖南地质灾害综合防治体系建设，开展汛期地质灾害排查，区域地质灾害调查，重点城镇地质灾害勘查，地质灾害治理、监测预警、危险性评估与搬迁避让选址，巩固拓展减灾防灾救灾市场业务和主力军地位；6、围绕湖南生态文明建设，参与全省新一轮矿山地质环境调查，武陵山片区山水林田湖生态修复和保护工程，资源枯竭城市矿山地质环境恢复和治理，矿山公园与绿色矿山建设，洞庭湖区与四水流域重金属治理，土壤污染调查，形成地质环境业新的增长极；7、围绕新“四化”建设，开展重要城市与经济走廊地质环境综合调查，重要农业区农业地质调查；8、围绕民生保障，继续开展岩溶干旱地区水文地质环境地质调查及地下水勘查开发，地下水污染调查评价，国家级和省级地下水动态监测网建设；9、围绕发展绿色矿业，开展地热资源调查评价、勘探开发示范，天然矿泉水勘探评价，形成多点多极支撑的地质环境业发展格局（负责处室：地质环境处）。

（三）勘测施工业。10、继续抓好不动产登记基础数据平台建设，紧抓国土资源数据云建设和我省打造千亿地理信息产业机遇，挖掘人才技术潜力，逐步实现从常规测绘到现代测绘地理信息转变，大力发展测绘地理信息产业（负责处室：地质工程处）；11、进一步加强工程勘察、工程检测、地质钻探品牌建设，加强工程设计人才和机构建设，紧抓国家和湖南实施系列重要战略机遇，加快向工程设计领域延伸，大力拓展岩土试验、工程（管网）探测、工程（公路铁路隧道桥梁）检测、工程变形监测、工程环境监测业务，打造地质工程产业完整链条（负责处室：地质工程处，人事教育处配合）；12、继续抓好土地整理、地灾防治施工业务，着力维护湖南地建施工品牌和湖南隧道施工品牌，巩固基础房建施工业务（负责处室：地质工程处，地质环境处配合）；13、开展全局勘测施工企业调研，摸清从业人员、资产资质、经营管理、质量效益情况，学习省内外类似勘测施工企业管理经验，探索创新勘测施工业经营管理的体制机制，增强发展的动力和活力（负责处室：地质工程处，财务资产处、人事教育处配合）。

（四）物业服务业。14、切实抓好已完工的“双十”项目各项后续工作，做到善始善终、善做善成；15、强化对409队科技楼、湘南鑫沙苑、417队地矿大楼等在建项目管理，有效防范各类风险（负责处室：发展规划处，财务资产处、审计处配合）；16、统筹谋划“双十”项目形成的物业资产，重点发展现代物业服务业，夯实物业服务业增长的新基础；17、加强对现有物业市场、办公写字楼、酒店的经营管理，保障物业经营的质量和效益（负责处室：发展规划处，财务资产处配合）。

（五）教育医疗业。18、遵循教育医疗事业自身发展规律，着力实现“两校一院”内涵式提升（负责处室：发展规划处、人事教育处）。19、开展队办学校医院情况摸底，队办学校逐步停办，队办医院（医务室）主要立足基地社区服务，原则上不再鼓励其外延式发展，不再进行重点扶持（负责处室：发展规划处）。

（六）制造业。20、着力去产能、去库存、降成本、增效益，着力调结构、转方式、促改制，推动制造业调整转型。21、指导督促机械、印刷企业调整发展方向、经营方式（负责处室：发展规划处,财务资产处配合）。

二、地质工作

（七）健全技术质量三级管理体系。22、成立局技术质量委员会，制定技术质量工作要点，健全地质项目管理办法，开展年度技术业务培训、交流和质量检查、展评，提升全局技术质量水平（局党组统筹部署，负责处室：地质矿产处牵头，地质环境处、地质工程处、科技与合作处参与）；23、督促二级单位建立办公会议专题研究技术质量工作，建实建强总工办与质管办，认真做好技术质量体系第三方认证，并切实保障体系的正常运行；24、督促地质项目实施技术质量项目负责人直接责任制度，严格执行100%自检和100%互检制度；25、按照有关政策，建立健全技术质量奖励制度和问责制度（负责处室：地质矿产处牵头，地质环境处、地质工程处、科技与合作处参与）。

（八）加强对重点项目技术指导与监管。26、根据我省地质找矿突破战略行动的总体目标和年度目标，建立重点监管项目名录，加强对重点项目技术指导与监管，有效保障基础地质调查提供一批基础地质信息资料，发现一批新的找矿线索；27、矿产地质勘查新增一批重要矿种资源储量，形成一批新的勘查开发基地（负责处室：地质矿产处）；28、水工环地质工作取得一批具有显著社会效益成果，建设一批勘察防治利用示范工程（负责处室：地质环境处、地质工程处）；29、地质科技研究解决一批重要理论方法问题，催生一批国家及省部级科技进步奖励（负责处室：科技与合作处，地质矿产处、地质环境处、地质工程处配合）。

（九）开展重要成果集成。30、搜集资源、政策等相关信息资料，分析新能源新材料勘查和“一带一路”战略实施给地质找矿带来的新机遇、新空间，充分利用我局在地质人才和技术上优势，不断实现地质找矿领域区域的突破（负责处室：地质矿产处，科技与合作处配合）；31、研究制定地质大数据建设方案，推动地质大数据战略实施，拓展和创新大地质信息服务，培植核心竞争优势（负责处室：科技与合作处牵头，地质矿产处、地质环境处、地质工程处参与）；32、全面梳理“十二五”以来取得的地质成果，选择一批具有重要理论价值、经济价值或社会价值的成果进行集成，做好省部成果集成专题，形成在国内和省内震动性成果，提升地质工作在政府和社会的影响力（负责处室：地质矿产处、地质环境处、地质工程处、科技与合作处，宣传处配合）。

（十）深化地质工作战略合作。33、深化与地方政府地质工作战略合作，与市、县政府共建地质灾害应急技术中心（负责处室：地质环境处、科技与合作处）；34、深化与大型企业地质找矿战略合作，加大与中国五矿集团、湖南黄金集团、湖南矿投集团合作力度（负责处室：地质矿产处，科技与合作处配合）；35、深化与大专院校、科研院所战略合作，推动与中国地质科学院在土壤与生态修复合作方面取得实质性进展，推动湘鄂西锰铅锌资源能源勘查基地建设，推动湘西雪峰山-湘东幕阜山“金腰带”找矿突破（负责处室：地质矿产处、地质环境处、人事教育处、科技与合作处）；36、深化与农业、环保、水利、交通、建设、商务、旅游等部门战略合作，为经济社会发展提供优质的地质服务，逐步形成多层面全方位的地质工作战略合作格局（负责处室：科技与合作处牵头，地质矿产处、地质环境处、地质工程处参与）；37、加强与国外矿业联盟沟通合作，营造“走出去”开展地质工作的良好条件（负责处室：科技与合作处牵头，地质矿产处参与）。

三、管理工作

（十一）规范事业管理。38、以预算、收支、资产、基建、合同、采购六大业务建设为主内容，全面开展内部控制管理体系建设，逐步建立完善决策体系、组织体系、经营与风险控制体系、管理控制体系及监督体系（局党组统筹部署，负责处室：财务资产处牵头，办公室、人事教育处及其他相关处室参与）；39、规范预算编制工作，严格执行预算管理；规范国有资产购置和使用程序，完善相关处置手续（负责处室：财务资产处）；40、规范“三公”经费管理，规范财政类地质项目资金使用，严禁财政类地质项目承包（负责处室：办公室、财务资产处，科技与合作处、机关纪委参与）；41、加强对基建项目、矿业权项目管理，保障国有资产保值增值（负责处室：财务资产处牵头，地质矿产处、审计处参与）；42、坚持量入为出原则，严格执行事业单位绩效工资制度，制定二级单位领导班子奖励性绩效考核发放办法，杜绝单位超绩效总量、领导干部超绩效倍数的行为，严禁违规发放奖金、津补贴（负责处室：局业绩考核办、人事教育处，审计处、机关纪委参与）。

（十二）创新企业管理。43、以建立现代地勘企业制度为目标，逐步理顺事企关系，明确责权，规范行为，健全企业法人治理结构，稳妥推进事企分体运行；44、探索地勘企业相关管理制度改革，适应社会主义市场经济需要（局党组统筹部署，负责处室：财务资产处、人事教育处、地质工程处、发展规划处）；45、探索建立全局企业用人统筹规划机制，完善企业用人聘用制度，创新企业投入、分配机制，增强企业发展动力，做强地勘企业（负责处室：人事教育处牵头，财务资产处参与）。

（十三）加强基础管理。46、强化管理制度体系建设，强化管理信息系统建设，建立健全各项基础管理信息共享机制，推进基础管理精细化（负责处室：科技与合作处，其它处室配合）；47、针对管理中存在的突出问题，进行专题研究，增强管理的针对性和有效性（负责处室：财务资产处牵头，其它处室参与）；48、切实做好人事、财务、资产的日常管理，夯实管理基础，科学指导二级单位管理业务，破解管理瓶颈（负责处室：财务资产处、人事教育处）；49、全面加强项目的人、财、物、合同、技术、安全六项基础管理，提高项目的经济质量和效益（负责处室：财务资产处、人事教育处）；50、切实加强机关后勤服务管理，保障机关正常有序运行（负责处室：机关后勤服务中心）。

（十四）防范经济风险。51、开展省委巡视、局长任中经济责任审计、局党组巡查整改工作回头看，保障问题从严整改到位，全面提升防范风险能力（局党组统筹部署，负责处室：财务资产处、审计处、机关纪委，其它各相关处室参与）；52、着力改进监督方法方式，发挥局队两级审计监督功能和作用，加大对重大政策、国家项目、重点工程、专项资金的专项审计监督，加强领导干部任中经济责任审计（负责处室：审计处）；53、推动审计监督、财务资产监督、纪检监察和职工监督的有机联动，切实堵住经营管理漏洞（负责处室：审计处、财务资产处、机关纪委）；54、完善已承担政府财政类（PT）项目合同，强化对大型市场项目技术质量经济风险评估，强化对外协作项目技术财务安全控制，强化对应收帐款催收工作，切实防范经营管理风险（负责处室：财务资产处牵头，地质矿产处、地质环境处、地质工程处、发展规划处、职业安全处参与）。

四、人才科技工作

（十五）盘活人才资源。55、健全“十百千”人才工程考核评价机制，发挥该工程人才建设中的龙头作用；56、针对开拓市场和强化管理需要，全面加强专业技术类人员、经营管理类人员、党群政工类人员和工勤技能类人员业务培训，盘活人才资源，提升各类人才业务水平；57、推进青年骨干人才培育工程，以重点项目为支撑，推出一批青年创新人才；58、切实做好职称评聘、技能考核等工作，提升人才质量等级（负责处室：人事教育处，其它相关处室配合）。

（十六）提升装备能力。59、加强对国内外地质技术装备的调研，继续推进技术装备能力提升工程，重点在地质灾害监测、测绘地理信息、工程检探测、同位素示踪等领域进行高精尖技术装备，全面提升技术装备能力（负责处室：财务资产处，地质矿产处、地质工程处、地质环境处、发展规划处、科技与合作处配合）；60、鼓励社会资金投入，改善常规地质装备（负责处室：财务资产处）。

（十七）推动科技创新。61、积极争取各类科研项目，加大局在科技创新上的投入，加强新能源新材料勘查、深部探测、工程探测、地灾防治、地下空间开发、污染修复等关键技术领域科技创新，以科技创新带动市场空间拓展、推动产业结构转型（负责处室：科技与合作处，资产财务处、地质矿产处、地质环境处、地质工程处、发展规划处配合）；62、着力建设矿床预测研究中心、城市环境调查评价中心、土地质量地球化学调查评价中心、重要矿床野外基地等一批科技创新研究平台，探索政、产、学、研、用联合创新攻关路径（负责处室：科技与合作处，人事教育处、地质矿产处、地质环境处、地质工程处、发展规划处配合）；63、建实建强博士后工作站等科技创新合作平台，打通科技与经济结合的通道，尽快形成新生产力（负责处室:人事教育处、科技与合作处）；64、做好科技成果宣传、奖励申报等工作，扩大科技成果影响力（负责处室：科技与合作处，宣传处配合）。

（十八）加强资质资信建设。65、继续抓好地质勘查类、地质灾害防治类和勘测施工类资质的维护和升级，推进物业服务类资质建设（负责处室：地质矿产处、地质环境处、地质工程处、发展规划处，人事教育处、财务资产处、职业安全处配合）；66、高度关注和切实加强进入农业、环保、交通、住建、水利等领域从事地质技术服务类资质建设；67、积极参与行业主管部门和相关协会组织的诚信评估活动（负责处室：地质矿产处、地质环境处、地质工程处）；68、加强地质产业优势、特色优势的宣传，提升品牌形象，扩大社会影响（负责处室：宣传处，地质矿产处、地质环境处、地质工程处、发展规划处配合）。

五、民生保障工作

（十九）保障职工基本生活。69、采取有效措施，提高上岗就业率，确保不新增加待岗职工；70、采取保底政策，保障全体职工“五险一金”缴纳和基本生活费用；71、落实养老保险制度改革政策，做好退休职工退休金社保部门发放的交接工作（负责处室：人事教育处，财务资产处配合）；72、健全全局困难职工、困难家庭档案，做好扶贫济困工作，保障全体职工人人过得去（负责处室：省地质工会）；73、全面完成对口辰溪扶贫任务（负责处室：人事教育处，机关各处室配合）。

（二十）改善职工生产生活条件。74、用好用活事业单位绩效工资政策，保障职工收入与省直事业单位同步增长，与地勘经济发展同步增长（负责处室：人事教育处、财务资产处）；75、继续抓好基地“四化三改”工作，让“四化三改”工程真正成为打基础、利长远、惠民生工程；76、鼓励支持水、电、气供管社会化，切实改善职工生活居住环境（负责处室：发展规划处、财务资产处）。

（二十一）丰富职工精神文化生活。77、运用多种载体，加强社会主义核心价值观教育，弘扬和践行“坚守、担当、探索、奉献”的湖南地勘核心价值理念（负责处室：宣传处，局直机关党委、办公室配合）；78、倡导全民健身，积极开展各种形式的文化体育活动，增强干部职工的集体荣誉感和归宿感（负责处室：省地质工会、团委）；79、持续推进文明单位创建工作，开展“文明家庭”评选，积极开展各类志愿服务活动，切实提高干部职工的文明环境和社会责任（负责处室：宣传处、局直机关党委）。

六、安全稳定工作

（二十二）保障生产安全和单位平安。80、牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产和社会管理综合治理主体责任；81、强化落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，强化领导干部带队检查工作制度，强化专项行动和关键领域安全工作，保障职工群众生产生活安全，力争进入安全生产、社会管理综合治理先进单位行列（负责处室：职业安全处）。

（二十三）维护地勘队伍稳定。82、坚持有访必接、有信必复原则，健全信访工作联动机制，切实化解职工在工资地区差、退休金社保领取、地勘部门改革等方面的疑虑和困惑（负责处室：办公室、人事教育处，各相关处室配合）；83、强化维稳工作责任，加强矛盾纠纷的及时排查和合理处置，重点抓好党的十九大期间等特殊防护期的稳定工作，有效维护全局稳定的改革发展局面（负责处室：办公室牵头，职业安全处参与，各相关处室配合）；84、强化保密知识和档案管理宣传教育，强化保密工作和档案管理硬软件设施建设，开展保密工作和档案管理综合检查，有效防止失泄密事件发生，提高档案管理信息化水平（负责处室：办公室）;85、切实做好离退休职工服务工作，按照政策、量力而行保障离退休职工安享晚年（负责处室：离退休工作处）。

七、深化改革

（二十四）稳步推进队伍管理体制改革。86、根据省委、省政府关于地勘部门改革的顶层设计，研究制定全局改革具体方案，稳步推进队伍管理体制改革（局党组统筹部署，负责处室：改革办、人事教育处、财务资产处、地质工程处、发展规划处，其它各处室配合）。