1月29日，局党组书记、局长叶爱斌同志代表局党组在局全年经济工作会议上做了题为《思想引领质量第一担当作为改革创新不断谱写“科学发展富民强局”新篇章》的经济工作报告。为保障局长经济工作报告各项目标任务、重点工作生根落地，根据机关各处室的职能职责，特制定本方案。

    一、产业经济工作

（一）地质勘查业。1、主动适应地质勘查矿种由传统优势矿种向大宗紧缺矿种、贵金属、宝玉石、新能源新材料的转变，勘查区域由老区向老区新区并重、由浅部向浅部中深部并重、由省内向省内省外境外并重的转变，以变的思维来谋划地质勘查持续发展预期的不变；2、主动作为，积极争取把湖南重要资源基地建设上升为国家战略，加强与中国地质调查局各直属单位联系，最大限度地承担国家地质工作；3、加强与省级国土资源主管部门与市县地方政府的沟通协调，发挥我局地质信息优势，瞄准投资见效快勘查项目，最大限度地承担地方财政投资的地质勘查工作；4、加大与省黄金集团、省发展投资集团等大型企业集团合作，扩大商业性地质勘查工作；5、加大与矿业权人合作勘查力度，拓展矿山技术服务领域，保障社会地质勘查业务稳中有升（负责处室：地质矿产处）； 6、深化“走出去”战略，利用国家政策，争取在“一带一路”建设中发展地质勘查业务，形成新的市场区域（负责处室：地质矿产处，科技与合作处配合）。

（二）地质环境业。7、主动适应地质工作对象由资源为主向资源、环境、空间、灾害并重的转变，围绕服务减灾防灾救灾，开展汛期地质灾害排查，重点城镇地质灾害勘查，地质灾害治理、监测预警、危险性评估与搬迁避让选址，巩固全省地质灾害防治主力军地位；8、围绕推动生态文明建设，参与矿山地质环境调查，武陵山片区山水林田湖生态修复和保护工程，资源枯竭城市矿山地质环境恢复和治理，矿山公园与绿色矿山建设，洞庭湖区和四水流域重金属治理，全省土壤、大气、水污染防治行动，做好土壤污染状况详查，形成地质环境业新的增长极；9、围绕新“四化”建设，开展城市地质调查、农业地质调查，开展岩溶干旱地区找水和地下水动态监测网建设，开展地热资源调查评价和勘探开发示范，开展天然矿泉水勘探评价，形成多点多极支撑的地质环境业发展格局（负责处室：地质环境处）。

（三）勘测施工业。10、继续抓好不动产登记基础数据平台建设，紧抓国土资源数据云建设和我省打造千亿地理信息产业机遇，提前谋划第三次国土调查工作，大力发展测绘地理信息产业；11、进一步加强工程勘察、工程检测、地质钻探品牌建设，紧抓国家和湖南实施系列重要战略机遇，加快向工程设计领域延伸，大力拓展岩土试验、工程（管网）探测、工程（公路铁路隧道桥梁）检测、工程变形监测、工程环境监测业务，打造地质工程产业完整链条（负责处室：地质工程处）；12、巩固基础房建施工业务，围绕土地整理、地灾防治、污染防治、“山水林田湖草”生态保护修复，拓展新的施工业务，推动施工业结构调整（负责处室：地质工程处，地质环境处配合）；13、以一队一企的模式，发展壮大勘测施工市场主体（负责处室：地质工程处）；14、在全面规范企业管理的同时，探索创新勘测施工业经营管理的体制机制，增强发展的动力和活力（负责处室：地质工程处，财务资产处、人事教育处配合）。

（四）物业服务业。15、抓好地泰御和苑、地质家园二期、407队地质村、湘南院鑫沙苑、405队地质春天、417队地矿大厦、嘉熙商务楼等开发项目的扫尾工作，年内实现圆满收官；16、统筹谋划“双十项目”形成的物业资产，重点发展现代物业服务业，夯实物业服务业发展新的基础；17、按照集约经营的思路，加强对现有物业市场、办公写字楼、酒店的经营管理，保障物业经营的质量和效益；18、强化品牌战略，进一步提升418华天酒店、418建材市场、湘南院商贸市场、测试院矿物宝石市场的档次和水平（负责处室：发展规划处，财务资产处配合）。

（五）印刷制造业转型发展。19、着力去产能、去库存、降成本、增效益，着力调结构、转方式、促改制，推动印刷制造业调整转型；20、探矿机械研制中心着力科技创新，推动产品升级，着力发挥资源作用，提升物业经营效应，逐步走出经营困境；21、对于其它机械、印刷企业发展，由各单位根据实际情况拟定调整发展方向、经营方式和转型改制措施（负责处室：发展规划处，财务资产处配合）。

（六）教育医疗业。22、遵循教育医疗事业自身发展规律，促进“两校一院”教育医疗事业内涵发展（负责处室：人事教育处、发展规划处）。23、队办学校逐步停办，队办医院（医务室）主要立足基地社区服务，原则上不再鼓励其外延式发展，不再进行重点扶持（负责处室：发展规划处）。

二、大地质工作

（七）统筹全局地质工作协调发展。24、完善局院队地质工作联动机制，强化局技术质量委员会和机关专业处室职责，形成全局地质工作一盘棋（局党组统筹部署，负责处室：地质矿产处牵头，地质环境处、地质工程处、科技与合作处参与）。25、以打造江南造山带“金腰带”、建设湘西锰资源基地、雪峰山锑金资源基地、幕阜山－九岭新型材料资源基地、南岭锡多金属资源基地、重要经济区带水工环地质综合调查为平台，实现局系统内多单位、多专业、多技术的联合会战，推动地质工作突破。26、按照全省基础性地质调查研究队伍、重要成矿区带综合找矿队伍、重要经济带水工环地质调查研究队伍、市州公益性地质工作服务队伍的定位，逐步明确各单位的发展方向，实现差异化特色化发展（负责处室：地质矿产处、地质环境处、地质工程处）。

（八）保障预算地质项目工作进度。27、切实抓好去年局财政出资地质项目及矿业权专项督查问题的整改，对领导不重视、生产进度严重滞后、工作质量不高、经费使用混乱的典型项目进行通报；28、认真制订整改方案，明确责任人、时间表、路线图（负责处室：地质矿产处、地质环境处、科技与合作处）；29、进行整改情况“回头看”，将整改成效纳入业绩考核（负责处室：局业绩考核办，审计处、机关纪委参与）；30、对没有按要求进行整改的，追究单位主要领导责任，真正做到财政地质项目还清老帐，不欠新帐（负责处室：机关纪委，地质矿产处、地质环境处、科技与合作处配合）。

（九）实现预算地质项目监管全覆盖。31、健全技术质量局、院（队）、项目三级管理体系，建强管理机构，完善责任分工，建立健全技术质量奖励制度和问责制度（负责处室：地质矿产处牵头，地质环境处、地质工程处、科技与合作处参与）；32、加强对重点项目技术指导和联合攻关，有效保障年度地质工作成果目标全面完成（负责处室：地质矿产处、地质环境处、科技与合作处）；33、加强对一般项目进度质量和经费使用情况的监管，实现预算地质项目监管全覆盖（负责处室：地质矿产处、地质环境处、地质工程处，科技与合作处、财务资产处、机关纪委参与）；34、重大勘测施工项目也要纳入到局监管项目范围，保障项目进度质量，防范经营风险（负责处室：地质工程处）；35、建立监管项目台账，引入数据库管理技术，实现全程动态管理（负责处室：地质矿产处、地质环境处、地质工程处、科技与合作处）。

（十）强化地质综合研究和成果集成。36、坚持生产与研究结合原则，坚决克服生产、研究“两张皮”，以研究推动生产成果产出；37、充分发挥基础地质、地球物理地球化学、矿床地质、地热资源四个地质专业委员会作用，推动地质综合研究向新水平（负责处室：地质矿产处、地质环境处、地质工程处）；38、加强成果集成，形成江南造山带找金系统成果，形成矿泉水资源勘查系统成果，形成1：5万地质灾害详查系统成果（负责处室：地质矿产处、地质环境处）；39、选择工程勘察设计、地理信息测绘、工程探（检、监）测等领域一批重大项目进行研究，集成在经济社会发展中的效应，集成总结提炼先进的方法技术，为推动勘测施工产业奠定新的基础（负责处室：地质工程处）；40、加强资料的二次开发，为立项选点工作提供依据（负责处室：地质矿产处、地质环境处、地质工程处）。

三、管理工作

（十一）规范事业管理。41、开展新《会计法》学习贯彻和会计制度改革试点工作，以预算、收支、资产、基建、合同、采购六大业务建设为主内容，全面开展内部控制管理体系建设，逐步建立完善决策体系、组织体系、经营与风险控制体系、管理控制体系及监督体系（负责处室：财务资产处牵头，发展规划处及其它相关处室参与）；42、规范预算编制工作，严格执行预算管理；规范国有资产购置和使用程序，完善相关处置手续（负责处室：财务资产处）；43、规范“三公”经费管理，规范财政类地质项目经费使用，严禁财政类地质项目承包（负责处室：办公室、财务资产处、机关后勤服务中心，科技与合作处、机关纪委参与）；44、坚决执行事业单位绩效工资政策，依据人社厅、财政厅批复，以绩效工资总额为控高线，实行以收定支，预算控制，进一步完善二级单位班子奖励性绩效工资发放办法，健全局审批程序，全面规范绩效工资管理（负责处室：人事教育处牵头，局绩效考核办、机关纪委参与）。

（十二）规范企业管理。45、按照地勘会计制度和事业单位绩效工资政策的双重要求，规范单位内部经济责任制度（局党组统筹部署，负责处室：财务资产处、人事教育处、发展规划处，审计处、机关纪委参与）；46、对在经济实体兼职的队（院）领导，经局同意，可按照经济责任制在经济实体拿薪取酬，但不得在单位拿薪（负责处室：人事教育处、财务资产处，地质工程处、发展规划处配合）；47、全面清理各单位所办企业，对名存实亡企业、“僵尸”企业，清理注销（负责处室：地质工程处、发展规划处、财务资产处）；48、对矿业权公司，因矿业权是国有资产这一性质的变更，没有存在意义，逐步退出市场（负责处室：地质矿产处、财务资产处）；49全面清理企业用工，切实规范企业聘用社会人员制度（负责处室：人事教育处，地质工程处、发展规划处配合）。

（十三）规范基础管理。50、强化和完善管理制度体系建设，强化和完善管理信息系统建设，建立健全各项基础管理信息共享机制，全面规范基础管理，推进基础管理精细化（负责处室：财务资产处、人事教育处、科技与合作处，其它处室参与）；51、针对管理中出现的突出问题，及时进行专题研究，增强管理的针对性和实效性（负责处室：财务资产处、人事教育处，其它处室参与）；52规范和加强人事、财务、资产的日常管理，夯实管理基础，科学指导二级单位管理业务，破解管理瓶颈（负责处室：财务资产处、人事教育处）；53、全面规范和加强项目的人、财、物、合同、技术（质量）、安全六项基础管理，提高项目的经济质量和效益（负责处室：财务资产处、人事教育处、职业安全处、地质矿产处、地质环境处、地质工程处）；54、切实加强机关后勤服务管理，保障机关正常有序的工作环境（负责处室：机关后勤服务中心）。

（十四）防范和化解经济风险。55、开展全局债权债务清查，清收外部应收帐款，偿清外部银行贷款，规范队（院）—实体—项目内部往来和存贷，消化虚拟负债，切实防范资金风险（负责处室：财务资产处）。56、矿业权经营纳入国有资产管理，针对目前存在的诸多问题，局进行专题研究，拿出处理方案，逐步清理队（院）级“矿业公司”平台，化解矿业权经营风险（负责处室：局党组统筹部署，负责处室：财务资产处、地质矿产处）。57、加大房产租赁规划管理、招租管理、合同管理，将土地房产租赁收入纳入部门综合预算，防范资产经营风险（负责处室：发展规划处，财务资产处）。58、在防范风险的同时，进一步改进监督方法方式，做到组织监督、管理监督、审计监督、纪检监督和民主监督有机联动，提高经济决策、经营管理、经费支出、经济分配规范化水平，有效堵塞经济风险漏洞（负责处室：审计处、机关纪委、财务资产处，其他处室参与）。

四、队伍业务能力建设和人才科技工作

（十五）推进人才建设工程。59、做好第三批“十百千”人才工程的遴选工作，坚持条件，宁缺毋滥，突出大地质，扩大年轻人技术比例，扩大高学历比例，让人才工程成为地质工作转型的引领工程（负责处室：人事教育处牵头，地质矿产处、地质环境处、地质工程处、科技与合作处、财务资产处配合）；60、健全学科带头人的考核激励约束评价机制，真正让学科带头人既是本职工作的埋头苦干者，更是引领全局科技的仰望星空者；61、全面加强专业技术类、经营管理类、党群政工类和工勤技能类人员业务培训，盘活人才资源，提升各类人才业务水平；62、推进青年骨干人才培育工程，以重点项目为支撑，推进一批青年创新人才；63、切实做好职称评聘、技能考核等工作，提升人才质量等级（负责处室：人事教育处、宣传处，其它相关处室配合）。

（十六）发挥科技支撑作用。64、积极争取各类科研项目，加大局在科技创新上的投入，加强新能源新材料勘查、深部探测、工程探测、地灾防治、地下空间开发、污染修复等关键技术领域科技创新，以科技创新带动市场空间拓展，推动产业结构转型（负责处室：科技与合作处，财务资产处、地质矿产处、地质环境处、地质工程处、发展规划处配合）；65、着力建设矿床预测研究中心、城市环境调查评价中心、土地质量地球化学调查评价中心、重要矿床野外基地等一批科技创新研究平台，探索政、产、学、研、用联合创新路径（负责处室：科技与合作处，人事教育处、地质矿产处、地质环境处、地质工程处、发展规划处配合）；66、建实建强博士后工作站、院士工作站等科技创新合作平台，打通科技与经济结合的通道（负责处室：科技与合作处、人事教育处）；67、做好科技成果宣传、奖励申报等工作，扩大科技成果影响力（负责处室：科技与合作处，宣传处配合）。

（十七）形成合作开放大格局。68、深化与地方政府地质技术服务战略合作，与市、县政府共建地质灾害技术指导中心，推动地质灾害综合防治向更高水平（负责处室：地质环境处、科技与合作处）；69、深化与大型企业地质找矿战略合作，推动与湖南黄金集团、湖南矿投集团合作找金、找重要非金属向更高水平（负责处室：地质矿产处，科技与合作处配合）；70、深化与大专院校、科研院所战略合作，推动深部探测示范工程向更高水平（负责处室：科技与合作处，人事教育处配合）；71、深化与农业、环保、水利、交通、建设、商务、旅游等部门战略合作，推动土壤污染防治向更高水平，为经济社会发展提供优质的地质服务，逐步形成多层面全方位的地质工作战略合作格局（负责处室：科技与合作处牵头，地质矿产处、地质环境处、地质工程处参与）；72、加强与国外矿业联盟沟通合作，营造“走出去”开展地质工作的良好条件（负责处室：科技与合作处牵头，地质矿产处参与）。

（十八）加强资质资信建设。73、全面清理各类资质，科学规划资质建设（负责处室：地质矿产处、地质环境处、地质工程处，人事教育处、发展规划处配合）；74、评估地勘类资质取消行政审批后对地勘单位发展的影响，有效维护地质勘查主力军地位（负责处室：地质矿产处）；75、继续抓好地质灾害防治类和勘测施工类资质的维护和升级，推进物业服务类资质建设（负责处室：地质环境处、地质工程处、发展规划处，财务资产处、人事教育处、职业安全处配合）；76、高度关注和切实加强进入农业、环保、交通、住建、水利等领域从事地质技术服务类资质建设；77、积极参与行业主管部门和相关协会组织的诚信评估活动（负责处室：地质工程处、地质环境处）；78、加强地质产业优势、特色优势的宣传，提升品牌形象，扩大社会影响（负责处室：宣传处，地质矿产处、地质环境处、地质工程处、发展规划处配合）。

五、民生保障工作

（十九）保障职工基本生活。79、采取有效措施，加强职工就业培训，提高上岗就业率，确保不新增加待岗职工；80、采取保底政策，保障全体职工“五险一金”缴纳和基本生活费用；81、落实养老保险制度改革政策，做好退休职工退休金社保部门发放交接工作（负责处室：人事教育处，财务资产处配合）；82、健全全局困难职工、困难家庭档案，做好扶贫济困工作，解决职工家庭临时困难问题，保障全体职工人人过得去，实现全面小康地勘（负责处室：省地质工会，财务资产处配合）。

(二十)改善职工生产生活条件。83、用好用活事业单位绩效工资政策，保障职工收入与省直事业单位同步增长，与地勘经济发展同步增长（负责处室：人事教育处、财务资产处）；84、继续抓好老基地改造，基本完成“四化三改”工程，让基地改造工程成为打基础、利长远、惠民生工程（负责处室：财务资产处、发展规划处）；85、推进“三供一业”改革，鼓励支持非长单位水、电、气供管社会化，切实改善职工生活居住环境（负责处室：财务资产处、发展规划处、机关后勤服务中心）。

（二十一）加大职工精神文化生活供给。86、强化宣传教育，运用多种载体，加强社会主义核心价值观教育，弘扬和践行“坚守、担当、探索、奉献”的湖南地勘核心价值理念（负责处室：宣传处，局直机关党委、办公室配合）；87、加大职工精神文化生活供给，倡导全民健身，积极开展各种形式的文化体育活动，增强干部职工的集体荣誉感和归宿感（负责处室：省地质工会、团工委、女工委）；88、开展以“不忘初心、牢记历史、弘扬传统、开辟新篇”为主题的建局六十周年庆祝纪念活动，凝聚全体干部职工改革发展的强大力量（局党组统筹部署，负责处室：省地质工会、宣传处，其它各处室配合）；89、持续推进文明单位、文明家庭、文明个人创建工作，积极开展各类志愿服务活动，切实提高干部职工的文明素质和社会责任（负责处室：宣传处、局直机关党委）。

六、安全稳定工作

（二十二）保障生产安全和单位平安。90、全面落实国家、省有关安全生产、综合治理工作文件、会议精神，大力贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，依法加强安全生产、社会综治过程精细化管理，全面推进平安创建工作，强化安全文化建设、法治建设和责任体系建设，着力抓基础、抓重点、抓短板，确保我局“生产安全、生活安康、人员安乐、单位安定”目标全面实现（负责处室：职业安全处，其它各处室配合）。

（二十三）维护地勘队伍稳定。91、坚持有访必接、有信必复原则，健全信访多部门联动机制，切实化解职工在补贴地区差、地勘单位改革等方面的疑虑和困惑；92、强化维稳工作责任，高度关注和重视网络信息，加强矛盾纠纷的及时排查和合理处置，重点抓好我国改革开放40周年庆祝活动期间等特殊防护期的稳定工作，有效维护全局稳定的改革发展局面（负责处室：办公室牵头，人事教育处、职业安全处参与，各相关处室配合）；93、强化保密知识和档案管理宣传教育，强化保密工作和档案管理硬软件设施建设，开展保密工作和档案管理综合检查，有效防止失泄密事件发生，提高档案管理信息化水平（负责处室：保密委、办公室）；94、切实做好离退休职工服务工作，按照政策、量力而行地保障离退休职工安享晚年（负责处室：离退休工作处）。