2017年，全局安全生产工作的总体思路是：以习近平总书记关于安全发展的重要论述为指引，以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以中共中央、国务院关于《推进安全生产领域改革发展的意见》为指针，坚持稳中求进总基调，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。贯彻落实《2017年全省安全生产工作要点》（湘安〔2017〕1号）文件精神，以防范事故为重点，加强组织领导，推进改革创新，着力强化主体责任，着力堵塞管理漏洞，加强基础保障、源头管控和完善系统治理，确保全局安全生产形势稳定。

一、着力凝聚安全发展共识

1、强化安全生产红线意识。认真学习领会习近平总书记关于安全发展的重要论述和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）（以下简称《意见》），凝聚共识，增强安全红线意识。

2、强化安全生产宣传教育。深入贯彻落实省直八部门《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的实施意见》精神。充分利用局系统各种媒介，广泛宣传安全生产法律法规及基本知识，提高安全管理人员的法律素质和综合能力。持续开展生产安全事故警示教育。认真开展“安全生产月”、《职业病防治法》宣传周、“安康杯”竞赛等活动，着力培育安全文化。

3、强化安全生产教育培训。扎实推进从业人员特别是“三项岗位人员”培训与考核工作，局拟在8月份举办一期安全生产管理培训班，各单位要开展全员培训，大力培训安全管理人员和班组长等重点人员，鼓励安全生产管理人员参加注册安全工程师考试，提高重安全、懂安全、善抓会管安全的能力。

二、推进安全生产领域改革发展

4、贯彻落实《意见》。《意见》分别从责任、体制、法制、防控、基础五个方面提出了一系列改革举措和任务，为当前和今后一段时期安全生产领域改革发展指明了方向和路径。加强《意见》和安全生产法律法规政策研究，顺应改革发展的要求，调整工作思路，依法推进安全生产领域改革发展。

5、构建一体化管理机制。按《意见》要求建立生产经营单位全过程安全生产和职业健康管理制度，严格执行安全生产和职业健康“三同时”制度，建立安全生产与职业健康一体化管理机制。普及职业健康知识，督促从业人员遵守职业危害防治的法律、法规、规章、标准和操作规程。按规定发放职业危害防护用品。督促落实职业病危害告知、日常监测、定期报告、防护保障和职业健康体检等制度措施，建立一年一次职工体检、女职工妇科专项体检制度。

三、严格落实安全生产主体责任

6、健全责任体系。健全安全生产管理机构，认真修改完善安全生产工作的各项规章制度。建立岗位安全生产责任清单，加强班组管理、岗位管理和项目管理，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，层层落实安全责任制，把安全目标任务量化、细化，构建全员安全管理责任体系。

7、落实主体责任。贯彻落实《湖南省“落实企业安全生产主体责任年”2017年实施方案》精神，严格落实生产经营单位主体责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的要求，建立领导干部安全生产责任清单，日常照单管理，失职照单追责。

8、严格责任追究。坚持过程考核和结果考核相结合，强化安全生产绩效考核和责任追究，严格落实安全生产责任事故“四不放过”制度，严格考核，严格问责。严格落实安全生产“一票否决”制度，强力推进安全生产责任全面落实。      

四、深化重点行业领域专项治理

9、加强交通安全管理。健全和落实车辆管理制度，建立交通安全工作责任制，提高车辆安全管理水平。增强安全行车意识。大力普及道路交通安全法律常识，提高全局广大职工和驾驶员遵章守法，安全行车意识。

10、加强消防安全管理。着重抓好消防安全“四个能力”建设，让职工群众掌握防火措施、消防设施器材使用方法，灭火及疏散逃生技能、安全疏散路线等，提高全体人员遭遇突发事件的应变能力。

11、加强危险物品管理。严格落实危险物品专人管理责任，建立健全台帐，确保危险物品随时处于监管状态下。依法依规使用危险物品，运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须按规定报经有关部门审批，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，接受有关主管部门依法实施的监督管理。

12、加强现场安全管理。大力推进安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。治理整顿现场脏、乱、差，特别是要整治现场环境、设备、存放的物品等存在的各种安全隐患，确保现场环境整洁、安全，文明有序。

13、加强项目安全管理。严肃查处租借资质、违法挂靠、弄虚作假、垄断收费等各类违法违规行为。不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。项目、场所发包或者出租给其他单位的要与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查。地质勘探项目按规定报备。加强境外项目安全管理。认真贯彻落实国家关于境外工程安全管理规定，严格遵守驻在国的安全生产规定，及时和使馆取得联系，若出现安全生产事故，在使馆指导下做好调查处理和善后工作。

14、扎实开展专项整治。认真组织开展国家、省安排的安全生产大排查大管控大整治专项行动、“打非治违”行动和其他的各项专项整治行动。

五、有效防范和坚决遏制事故

15、落实安全投入。确保安全生产费用的提取、使用，提升基层装备水平，提高安全保障能力。

16、扎实开展检查。按局领导干部带队检查安全生产工作制度的要求，开展有领导、有组织、有计划、有重点的安全生产检查和各类专项性的检查、整治工作。以重要的节假日、季节性更替时段和生产一线为重点，按照“综合检查与专业检查”相结合、“一般检查与重点检查”相结合、“自主检查与上级督查”相结合的办法有序开展排查工作。

17、狠抓隐患整治。健全事故隐患排查治理制度，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。对检查发现的隐患问题、重大危险源要建立隐患台账和分级排查治理制度，建立健全隐患排查责任制、隐患排查报告制，建立事故隐患整改不落实责任追究制度。

18、加强应急演练。紧密结合工作实际，加强实战化应急演练，进一步优化方案、简化工作，加强应急救援协调组织和队伍建设，定期组织开展各类应急救援演练，提高事故救援能力。

19、加强风险管控。建立完善安全风险评估与论证机制，实行重大安全风险“一票否决”。建立分级管控制度，把隐患当作事故，对检查中发现的严重问题、事故隐患，事前问责，严肃处理安全生产措施不落实、责任不到位的行为。