2017年，全局社会管理综合治理工作的总体思路是：以习近平总书记关于创新社会治理体系的重要论述为指引，以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以构建、维护良好的生产、工作、生活环境为重点，强化综合治理主体责任，深化平安创建活动，狠抓基层基础防控体系建设等各项工作的落实，确保全局安全、和谐、稳定。

一、强化宣传教育培训

1、加强法制宣传教育。充分利用局系统网络、报纸、宣传栏等各种媒介，开展多形式、多层次、多渠道的宣传教育活动。加强《国家安全法》、《保密法》等宣传教育，提高职工群众的法律、道德素质，增强职工群众的法律意识和国家安全意识。

2、认真做好骨干培训。按照创新社会管理体系的要求，进一步提升综治管理干部的综合素质，积极选送综治管理干部参加地方政府组织的专业培训。

二、严格落实主体责任

3、健全责任体系。完善综合治理工作的各项规章制度，严格落实“一岗双责”， 建立、健全本单位综合治理责任制，层层签订年度目标管理责任书；进一步明确责任主体，一级抓一级，层层抓落实。

4、扎实开展检查。各单位要开展有领导、有组织、有计划、有重点的检查和各类专项性的检查。

5、严格落实奖惩。坚持过程考核和结果考核相结合，强化综治绩效考核和责任追究，严格落实 “一票否决”制度，强力推进综合治理责任全面落实。

三、健全基础管理体系

6、加强治安防控体系建设。加强治安防控设施、设备等基础建设，做好以电子视频监控、防盗报警、消防器材为主的物防和技防设施、设备的投入和更新。

7、切实加强流动人口管理。按“谁出租谁负责”的原则，建立出租屋管理制度，与地方政府建立联动，加强对流动人口的管理。

8、落实值班联络巡逻制度。坚持领导干部值班带班制度，严格执行情况信息报告制度，重要情况及时报告。

9、落实隐患整治长效机制。对检查发现的隐患问题要建立隐患台账和分级排查治理制度，做到隐患整治责任、时限、措施、资金和应急预案“五落实”。

四、维护单位和谐稳定

10、妥善处理矛盾纠纷。完善矛盾纠纷调查排解机制。建立超前排查制度，坚持抓早、抓小、抓苗头，变事后处理为事前化解，变被动调处为主动预防。配合地方综治部门做好社会管理综合治理工作，与地方街道办事处、派出所、社区等协调联动，依法调处，把矛盾纠纷在法制框架内解决。

11、健全信访工作制度。健全信访工作会议制度，定期召开信访维稳工作例会，分析单位信访形势，对重大信访事项、当前的热点、难点问题进行排查、分析、专题研究，提出解决方案。按照“有访必接，有信必复”原则，健全信访工作联动机制。落实警示教育制度，开展非正常访、越级访、缠访、闹访事件的警示教育，发挥法治的引导、规范、保障、惩戒作用。

12、落实信访工作责任。强化信访工作“一岗双责”意识，谁主管口上的问题谁主动处理。对信访工作中的失职、渎职行为，严格依照有关规定，追究有关责任人员的责任。

五、着力推进平安建设

13、扎实开展平安创建。制定创建规划，丰富创建内涵，提高创建水平，深化各种形式的平安创建活动，扎实做好创建文明小区、文明楼栋、文明家庭工作。

14、依法深化平安创建。领导干部要深入学习贯彻习近平总书记关于改善民生创新社会治理系列重要讲话精神，深刻认识内涵日渐丰富、领域不断拓展的平安建设工作，运用法治思维和法治方式推动平安建设，从深层次上解决影响平安建设的源头性、根本性问题，依法深化平安创建。

15、有序推进平安建设。发挥工青妇组织的作用，坚持走访制度，关注弱势群体、不稳定群体和个人，深入一线了解职工困难，切实解决职工群众的合理诉求，着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，依法维护职工群众的利益，稳步有序推进单位平安建设。